Единый реестр запрещённых интернет-ресурсов
Чёрный список веб-сайтов и контента, подлежащих блокировке на территории России
Что такое реестр запрещённых сайтов
Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, — это государственный информационный ресурс, более известный как «чёрный список» интернет-ресурсов. В реестр включаются веб-сайты, страницы и сетевые адреса, содержащие запрещённый контент: материалы с детской порнографией, пропагандой наркотиков, призывами к суициду, экстремистскими материалами и иной информацией, распространение которой запрещено законодательством или решениями судов.
Правовое регулирование
Реестр ведётся на основании Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в частности статьи 15.1, введённой поправками 2012 года (Федеральный закон № 139-ФЗ от 28.07.2012). Данная норма установила механизм досудебной блокировки интернет-ресурсов с определёнными видами запрещённого контента и судебной блокировки по решениям уполномоченных органов. Впоследствии перечень оснований для внесения в реестр неоднократно расширялся дополнительными законодательными актами.
Оператор реестра
Ведение реестра запрещённых интернет-ресурсов осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Решения о включении ресурсов в реестр принимаются на основании судебных решений, а также решений уполномоченных федеральных органов — МВД, Роспотребнадзора, ФНС, Росмолодёжи и других ведомств в пределах их компетенции. После внесения ресурса в реестр Роскомнадзор направляет уведомление операторам связи для осуществления блокировки.
Доступ к реестру
Полный реестр запрещённых интернет-ресурсов доступен только операторам связи (интернет-провайдерам), которые обязаны ежедневно обращаться к выгрузке реестра для актуализации списков блокировки. Для широкой публики доступ к полному перечню заблокированных ресурсов не предоставляется. Однако на сайте Роскомнадзора функционирует сервис проверки конкретных URL-адресов и доменных имён, с помощью которого любой пользователь может узнать, включён ли тот или иной ресурс в реестр.
Значение и дискуссии
Реестр запрещённых интернет-ресурсов является центральным элементом российской системы регулирования интернета. Его сторонники указывают на необходимость защиты граждан, в особенности несовершеннолетних, от опасного и незаконного контента. Критики обращают внимание на проблемы избыточной блокировки, когда вместе с запрещённым контентом оказываются заблокированы легальные ресурсы, использующие тот же IP-адрес или хостинг. Независимо от оценок, реестр оказывает существенное влияние на функционирование интернета в России и является объектом пристального внимания со стороны IT-сообщества, правозащитных организаций и международных институтов.